最高检对45件行政检察监督重点案件挂牌督办

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中新社北京3月8日电 (记者 张素)记者8日从中国最高人民检察院获悉,最高检在对45件行政检察监督重点案件进行挂牌督办,以期推动解决行政诉讼“程序空转”问题。

中国最高人民检察院第七检察厅负责人在答记者问时表示,45件挂牌督办案件主要涉及保障服务非公经济发展、劳动者权益保护、社会保障、土地权属登记、公租房租赁、违法占地和违法建设整治、征收拆迁等行政纠纷多发、矛盾突出的热点领域,案涉争议均为严重侵害公民、法人和其他组织的合法权益,部分案件还涉及多名行政相对人,部分案件争议持续时间达几年甚至十几年,化解难度很大。

他给老人逐字解释传票上的信息,并用老人的手机给张世银拨打了电话。在饶海泉印象里,张世银一开始在电话里不太配合,听明白自己成了被告之后,才重视起来。

徐定文强调,丘北县是国家级贫困县,但得益于资助政策,该县没有因贫辍学的情况。

法庭设在一所乡村学校三面环山的操场上,这场审判也与学校有关。两位素不相识的父亲因为相同的案由成为被告:他们的孩子都是这所学校的学生,但因为不同的原因辍学,短则3个月、长则3年多。多次劝返无果后,云南省丘北县官寨乡人民政府作为原告,起诉这些孩子的监护人,请求法庭敦促他们履行义务教育法和未成年人保护法等法律规定,把孩子送回学校。

他告诉法庭:“送过了,但是送到学校后又自己跑回去了。”

“本次专项活动就是要推动治理‘程序空转’问题,促进实质性解决行政争议,助推国家治理体系和治理能力现代化。”最高检第七检察厅负责人说,专项活动正在扎实推进阶段,此次最高检对45件案件予以挂牌督办,就是督促各地检察机关集中力量办理一批效果好、有影响的案件。

在官寨乡,辍学学生有18人,11个初中生、7个小学生。根据乡政府登记的情况,12人因厌学辍学,6人因打工或者务农而辍学。

丘北县教育体育局副局长徐定文对记者说,12月开始的诉讼,是针对辍学问题截至目前最见成效、最有力度的办法。

2019年8月,杨寿伟又去了一次浙江。与他同行的4人,包括官寨派出所的内勤辅警陶智灿。

官寨乡中心学校副校长胡玉文记得,他参加的一个工作组到了广东后水土不服,5天里要辗转5个城市寻找学生,还要迁就家长上班的时间,他们常常早上吃了早餐,熬到晚上才吃第二餐。

张世银没有为自己辩解。法官询问孩子辍学的原因,他回答:“孩子自己不想读,我们也没有办法。”他的两个儿子分别应读九年级和七年级,在2019年秋季开学后,没有回到学校。

3.根据上述法院文书,杭州市滨江区人民法院已于2019年11月27日裁定受理了天夏科技破产清算一案,并已于2019年12月9日指定浙江华光律师事务所担任天夏科技管理人。但截至目前,天夏智慧未履行任何相关信息披露义务。天夏智慧需充分说明未履行相关信息披露义务的原因,并自查是否还存在其他应披露未披露事项以及认为需说明的其他事项。

“孩子辍学后,你为什么不送他回学校继续读书?”

证人共有3位,都是当地教师。一位叫熊丽琼的老师作证:作为班主任,她自2019年9月4日起多次联系张世银夫妇,要求他们送孩子入学。她家访过,打过电话,发过短信,直到她的电话号码被对方拉入了黑名单。

一位名叫张世银的被告记得,他在法庭上“心里很慌”,当时他唯一的念头是,“要让我的孩子好好读书”。

杨寿伟担任了组长。这是他们第一次跨省劝返,也是他第一次去浙江。习惯在山区生活的他,一时间找不到东部平原地区的东西南北。他找到在当地工作的老乡,说了很多好话,拜托老乡开车带他们去找学生。有的学生是自己在当地打工,有的是跟着父母一起。

1.江苏银行股份有限公司杭州分行对天夏科技债权的基本情况,相关案件的基本情况及信息披露情况。

1月15日,深交所下发了关于对天夏智慧城市科技股份有限公司的关注函。

但现场十分安静。在场的校长陶磊觉得,人们旁听庭审就像是在看电影:盯着正前方,并保持沉默。

12月20日这天的庭审只持续了半个多小时。法庭对双方进行了调解。按照调解协议,张世银必须要在最近的周一,也就是2019年12月23日,将两个儿子送回学校。乡政府也表态,学生复学后,5000元行政处罚也马上中止。

旁听者很多。校长陶磊统计,约2500人旁听了这起民事诉讼。这所学校中学部的全体在校师生,盘腿坐在足球场上;足球场看台上则是外人,包括一些学生家长和附近的乡邻——当天正是乡里热闹的赶集日,这是选择公开开庭日考虑的重要因素。

他面临的还有一笔超过月薪的罚款。庭审中,副乡长刘先要指出,乡政府此前对张世银夫妇进行了批评教育,责令其改正,并决定给予5000元的行政处罚。

关注函中称,深交所关注到2020年1月14日,杭州市滨江区人民法院在人民法院公告网公告了关于天夏智慧全资子公司杭州天夏科技集团有限公司(以下简称“天夏科技”)的相关破产文书,该文书主要内容如下:“本院根据债权人江苏银行股份有限公司杭州分行的申请,于2019年11月27日裁定受理债务人天夏科技破产清算一案,并于2019年12月9日指定浙江华光律师事务所担任天夏科技管理人(以下简称“管理人”)。天夏科技的债权人应在2020年2月28日前,向管理人申报债权,书面说明债权数额、有无财产担保及是否属于连带债权,并提供相关证据材料……本院定于在2020年3月5日下午14点30分在本院第十二号法庭召开第一次债权人会议。”

公开资料显示,天夏智慧专注于智慧城市建设生态产业链上的各项关键技术的产品研发,以及提供整体解决方案、信息系统集成服务和运营维护。财务数据显示,2019年前三季度,公司实现营业收入2.79亿元,同比下降34.87%;净利润7016.01万元,同比下降48.27%。

张世银有3个孩子,长女已经出嫁。从小学开始,调皮的幼子经常不去学校。他在家时,会“打孩子一顿”作为惩戒。但他大部分时间都不在家。孩子日常由祖父看管。如果家里没有发生特别的事情,夫妻俩每年只在春节回家一个月左右。当地很多外出务工的父母都是这样做的。

最高检第七检察厅负责人指出,除化解申诉案件的行政争议,检察机关还可以积极探索化解三类案件的行政争议,包括“潜在之诉”“过期之诉”“遗落之诉”。他强调,检察机关推动行政争议实质性化解不是“和稀泥”,不能为了完成化解争议的任务就混淆黑白、放弃原则、糊弄了事。(完)

刘先要认为,庭审的“震慑作用”很大,能让旁听者迅速了解义务教育相关法律。

深交所称其在关注到前述事项后,立即督促天夏智慧及时履行信息披露义务,但天夏智慧董事长兼董事会秘书迟晨、证券事务代表杜雪娇未积极配合监管工作,导致相关信息披露工作未能在要求时间内完成。深交所要求天夏智慧立即核实说明以下事项:

被告是并排坐着的两位父亲。被告席由课桌拼成,蒙着红布,摆了“被告”标牌。

张世银平均每月给家里打一次电话,嘱咐在上学的两个儿子“好好读书”,回应往往是“好”。

2019年12月2日天夏智慧发布公告称,天夏智慧违约短期借款余额为5.9亿元。在违约的7笔借款中,有6笔是通过应收账款质押的方式贷出,最早到期的是民生银行(600016,股吧)杭州支行2018年12月25日到期的6千万借款,最迟到期的是中航纽赫租赁2019年6月27日到期的1亿元借款。根据公告,天夏智慧及其子公司共有16个银行账户被冻结,涉及金额224.96万元。

传票送到家时,他人在千里之外。直到开庭,他仍不知道传票是什么。他对记者说,他自始至终没看到那张纸。

(责编:刘佳、连品洁)

经旁人提醒,张世银才知道发言要凑近话筒。他明显不适应当众发言,多次调整坐姿,尽量把背挺直一点,把话筒一会儿放在桌上,一会儿握在手里。

为了把辍学的学生找回来,当地乡政府会派工作组去外省追人,班主任会把全班学生的身份证集中保管,其中被认为最有力度的做法是“乡长起诉家长”。

法官也为此做了一定的努力——考虑到被告和旁听者的身份,他尽量使用更通俗的语言去解释法律条文。

2019年秋季开学后,当时全县摸底发现,丘北县有92883名义务教育适龄人口,失学和辍学学生214人,其中小学阶段45人,中学阶段169人。

传票是他独自一人留守在家的父亲代收的。法官饶海泉记得,送传票那天下了雨,有些路段窄到无法通车,他和同事下车在泥泞中步行,用手机照明,找到门时是晚上10点。

2.天夏智慧2018年年报显示,天夏智慧2018年净利润为1.51亿元,天夏科技2018年净利润为2.68亿元,约占上市公司净利润的177.48%,天夏科技为天夏智慧主要利润来源的全资子公司。天夏智慧详细说明天夏科技上述破产清算事项对上市公司的影响,包括但不限于对上市公司2019年度、2020年第一季度财务状况的影响以及相关会计处理依据及合理性、对上市公司主要经营活动的影响、是否将导致上市公司主要资产或银行账户权利受限等。

过去,劝返是教师的职责。受访教师们对记者说,乡司法所、派出所工作人员加入后,他们一般穿着制服,使用公务用车,“震慑力”远比老师要大。

多年以来,这个40岁的男人与妻子在广东省东莞市的一家玩具厂打工。按照往年安排,他最早会在农历腊月二十七回家过年。

这次,为了参加庭审,张世银请了一个月假。这意味着他少赚了4000元的月薪,也拿不到工厂年底发放的500元路费。

近年,脱贫攻坚进入倒计时,各地在贫困人口和贫困县“摘帽”退出方面,设置了一些保障义务教育的条件。因此,辍学率关系到一个地区能否如期完成脱贫任务。比如广西2017年提出,贫困户的脱贫标准就包括家庭适龄儿童少年能接受义务教育。

坐在对面的副乡长刘先要注意到,张世银在法庭上说了很多遍“我知道错了”,以及“下次一定把孩子送回来”。即使法官询问“你还有什么证据需要补充吗”“你听清楚了吗”等法律程序上的问题,他还是回复这两句话。

案件受理费50元由乡政府自愿负担。

2019年最后一个月,丘北县人民法院受理了15起此类案件。该院针对辍学问题成立了一个专项审判小组,截至2019年12月31日,开庭的有8件。

此前,这家人已经收到了当地政府的3份书面通知:2019年9月9日的“劝返复学通知书”,11月11日措辞更加严厉的“责令送被监护人接受义务教育通知书”,11月19日的“教育行政处罚告知书”。但是,升级的公文并没有把张世银追回来,直到传票到达。

对于对簿公堂的双方来说,这都是他们人生中的第一次庭审。对于法官饶海泉来说,这次经历也是特殊的——它是丘北县人民法院开庭审理的第一起由辍学引发的“官告民”案件。

据介绍,从检方办理行政诉讼监督案件情况看,大量案件反复纠缠于法院是否应当受理、立案的争执当中,经过一审、二审、再审,有的还要再发回重审,几年甚至十几年未进入实体审理程序,行政诉讼“程序空转”问题比较严重。这些案件增加了当事人的诉讼成本,也消耗了大量的司法资源。为此,全国检察机关从2019年10月至2020年12月开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动。

官寨乡中心学校副校长杨寿伟记得,2018年8月底,有老师反映自己的学生可能辍学去了浙江省一带。其他老师结合此前几名辍学学生的类似经历,建议组织工作小组赴浙江。

遇到强势的家长,胡玉文要“装”得更强势,摆道理唬住家长;遇到家境不好的家长,他苦心劝他们再坚持几年,等到孩子学业有成,条件会慢慢转好。对学生,他会举出同龄人的例子进行比较,比如说,某一个学生原本成绩不好,但坚持学业,最终有了一技之长。这需要他在去劝返之前“备课”,将学生的在校表现了解透彻。

坐在原告席上的是一位副乡长。原告和被告均没有请律师。2019年12月20日下午,案件在官寨乡中心学校审理。

直到庭审,她才第一次见到对方。

官寨乡司法所所长杨清对记者说,其中一个学生在工厂里打黑工。他们找到这个工厂,自称想要进去找云南老乡,但保安不让他们入内。他们只好守在工厂外面,等了一个多小时才看到学生走出工厂。

徐定文介绍,为保障孩子的受教育权,“助推全县如期实现脱贫摘帽”,2019年,丘北县成立了多个“控辍保学联合劝返工作组”,每组三四人,主要由乡镇政府不同部门的成员、学校副校长和教师组成。往往包括一位女老师,方便了解女学生在外地的生活。

据饶海泉介绍,有的案子是由法庭完成了调解,有的则是学生被父母送回学校,乡政府撤诉了。